Новости

14.07.2014
Молдова неудавшийся кодекс образования

Правительство официально признало, что государство не может обеспечить содержание вузов и высокую зарплату преподавателямВ Республике Молдова образовательными услугами упражняются 35 институтов, 51 институт, 1551 зданий, гимназий, лицеев, 1295 детских садов также 56 детских становищ. В системе образования стараются 36 тысяч учителей, учителей и профессорско-преподавательских кадров. Безусловно, что эта система нуждается в законодательном регламентировании.

В 1995 году парламент принял компромиссный, лишь на определенное пора, закон об просвещении, оговаривая необходимость разработки Кодекса с учетом применения европейских стандартов обучения и обучения. С тех пор примерно 20 лет министерство просвещения три раза пыталась разработать и внедрить в Молдове новый Кодекс об просвещении.

Однако ни один из них не был принят большинством менеджеров учебных заведений среднего и высшего просвещения. Первый план, не плохой в принципе, был утвержден правительством в конце осени 2008 года и его главный посыл состоял в обеспечении конституционного права молодого человека на получение бесплатного государственного просвещения. Проект правильно определял молдавскую этническую и языковую идентичность, предусматривал возможность изучения истории Молдовы, учитывал право ребенка выбирать язык воспитания. Кодекс отменял контрактное обучение в государственных университетах, оставляя это право лишь  частным учебным заведениям.

Предполагалось, что Кодекс об образовании станет национальной стратегической программой развития образования государства. Ожидалось, что появление класса специалистов-специалистов  в своих областях должно было привести к серьезному социально-экономическому и политическому развитию Молдовы. Такими радикальными мерами власти хотели вернуть утраченный престиж среднего также  высшего образования в Молдове и внедрить высокие образовательные стандарты в систему образования.

Однако против этих благородных целей выступили, с одной области, начальники 16 государственных институтов, потому что отмена контрактной системы лишала возглавляемые ими учреждения значительной части выручек;  с другой области, унионистские политические авторитеты,  ратовавшие за ликвидацию молдавской государственности, не признающие идентичность молдавского народа и говор; и в-3, «младо коммунистическая группа» в ПКРМ, которая боялась укрепления позиций государственников в обществе также, как последствие, в партии. По этим корням, несмотря на ведь, что парламент в 2008 году стараниями фракции ПКРМ, Кодекс приступил, президент В.Н. Воронин, по известной основании, документ не промульгировал.

Пришедший к власти «Альянс за евроинтеграцию» подготовил новый вариант Кодекса об просвещении, ставивший совсем другие  образовательные цели и эталоны. Документ принял во внимание просьбу ректоров вузов и сохранял контрактное учение, значительно увеличив число контрактников в государственных вузах и существенно сокращая количество бюджетных полян.

Данный проект значительно ограничивал права частных институтов. Правительство официально признало, что государство не может обеспечить содержание вузов и высокую зарплату педагогам. Основные постулаты второго проекта кодекса имелись: меньше зубрежки и муштры и максимальное увеличение времени общения с учителями. Финансирование учебных заведений предполагалось возложить на плечи местной публичной владычестве, которых обязывали обеспечить молодых специалистов бесплатным жилищем, компенсациями на оплату коммунальных помощей, единовременными пособиями в величине 30 тысяч леев. Однако и этот план  был отвергнут ректорами институтов, так как он обходил стороной право университетов на независимость. Не одобрила проект Кодекса и Академия Наук.

И вот на прошлой неделе Министерство просвещения и правительство представили в Парламент третий проект Кодекса об просвещении, одобренный в первом чтении. Авторы проекта проигнорировали все прежние достижения в реформировании системы просвещения, разработанные их предшественниками в 2005-2013 годах. Просто списали Кодекс образования Румынии, не самый лучший в Европе, и не приняли во внимание рекомендации Совета Европы, сделанные в 2008 году.  А ведь могли взять за основу молдавского проекта Кодекс об образовании Польши или Болгарии, Кстати, последний был признан одним из лучших в Европе.

Согласно новому Кодексу, образование будет обязательным пред 18 лет, по сравнению с 16 в настоящее пора. Этот процесс продления срока обязательного образования будет стоить бютжету 400 млн. леев в год. Период смены преподавательского состава в средних учебных заведениях с целью поддержки молодых специалистов востребует  снова 61 млн. леев в год. Расходы возрастут и в связи с усложнением   порядков  общего и высшего просвещения. Под предлогом демократизации менеджмента системы образования будут созданы всякие Административные и Консультативные органы в общем просвещении, Советов по стратегическому и институциональному развитию, а также Административные советы в учебных заведениях высшего просвещения. Это приведет к неоправданному росту управленческого установки.

Кодекс образования любой Европейской государства  на первый план ставит задачи гражданского и патриотического обучения. Новый кодекс никаких задач в этом плане не помещает. Авторы документа предлагают воспитывать подрастающее поколение только в духе предпринимательства, при этом, чуть ли не с детского рощицы. Идеалом образования учитывает (по новому Кодексу) «формирование самостоятельной человека, наделенной духом инициативы, способной к саморазвитию не только в учению, но и в действительности, независимой в своем мнении и открытой для межкультурного диалога в контексте национальных и общечеловеческих ценностей».

А вырабатывание  гражданской положении, что позволило бы формировать поколение  людей, которое заботились бы не только о своей индивидуальной, индивидуальной пользе, но также об интересах своей государства, явно, признано  ненужным рудиментом старой способы. И это заявляет страна, что будет растить просто индивидов без роду-народе, говорящих на иностранных наречиях, но только не на родном говоре. И подобная политика дает свои следствия. Социологические опросы изображают, что более половины молдавской молодежи намерены покинуть пределы государства, и поселиться на постоянное место жительства за границей.

Вызывает опасение предоставление школам финансовой независимости. Помимо средств госбюджета и местных бюджетов школам разрешено использовать и другие источники финансирования: доходы от бизнеса, платные образовательные помощи, доходы от продажи изготовленных учащимися в ходе обучения произведений, от сдачи в аренду мест, аппаратуры, земли и т.п.  Это обозначает, что здания, кроме  образовательного спора,  будут заниматься и другими видами работы. А не отразится ли это на качестве воспитания? Не приведет ли  легализация коммерциализации системы образования к злоупотреблениям и к закрытию многих зданий? Вопросов обилие, а ответов очень бедно.

Однако проект Кодекса об образовании имеет и порядка, противоречащие Конституции Республики Молдова, хотя его 2 статья говорит, что «Образование и сопутствующие ему правовые отношения регламентируются Конституцией Республики Молдова». Например, в 13 статье Основного Закона писано, что государственный язык в нашей крае - молдавский. Известно всeм, что изменения в Конституции производятся двумя маршрутами, парламентским голосованием квалифицированного большинства депутатов или референдумом. Ничего подобного не вышло. Почему тогда в Кодексе присутствует синтагма «румынский язык»? Не  легализовано также  преподавание истории государственности Молдовы. В проекте Кодекса писано: «процесс образования ведется на румынском языке либо, в лимите способностей, на языках национальных меньшинств, или одном из международных диалекты.

Это явное нарушение конституционных прав национальных меньшинств. Ведь в 35 статье Конституции  «Право на образование» писано: «(одну) Право на образование обеспечивается обязательным общим воспитанием, лицейским и профессиональным воспитанием, высшим воспитанием, а также другими формами обучения и повышения квалификации. (две) Государство обеспечивает в соответствии с законом право лица на выбор языка воспитания и обучения». Таким ролью, формулировка «в лимите возможностей…» Кодекс, вопреки Основному принципу, сужает права граждан выбирать для своих детей язык воспитания. Авторы документа значительно сузили область применения русского языка в сфере просвещения.

Создается чувство, что Кодекс подготовило не Министерство образования, а либералы Анна Гуцу и Виталия Павличенко. Кодекс ликвидировал  русский язык из списка обязательных школьных вещей. Он приравнен к другим иностранным диалектам, желая  по закону «О функционировании языков на территории Молдавской ССР» от 01.09.1989 года четко сформулировано, что «Молдавская ССР обеспечивает на своей территории условия для использования и развития русского языка как языка межнационального общения в СССР, а также языков других наций, проживающих в республике».

Правовые условия применения русского языка и языков наций, проживающих в Республике Молдова, предусмотрены и в других законодательных актах. Например, в статье пять (одну) постановления  «О правах видов, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организации» от 19.07.2001года  «Государство обязуется содействовать созданию необходимых условий для сбережения, развития и выражения народной, образованной, языковой и религиозной самобытности видов, принадлежащих к национальным меньшинствам», (две) «Государство обеспечивает проведение научных исследований по летописи, говору, и культуре национальных меньшинств». В статье шесть (одну) «Государство гарантирует реализацию прав видов, принадлежащим к национальным меньшинствам, получать дошкольное обучение, изначальное, среднее (общее и проф), высшее и постуниверситетское образование на молдавском и на русском языках и создает условия для реализации их прав на воспитание и обучение на родном говоре (украинском, гагаузском, болгарском, иврите, идише и др.)».

В сочинении 7 «Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право беспрепятственно пользоваться родным диалектом, как в письменной, так и в устной модели, иметь доступ к информации на этом говоре, распространять такую информацию и обмениваться ею». Право граждан выбирать язык обучения предусматривает и подписанная Республикой Молдова документ Совета Европы «Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств».  Статья 10 «Стороны обязуются признавать за любым ликом, принадлежащим к национальному меньшинству, право свободно и беспрепятственно пользоваться языком своего меньшинства устно и письменно в частной жизни и публично». Таким ролью, ущемление прав родителей в выборе языка обучения их детей и сужение сферы применения русского языка противоречат перечисленным законам как Республики Молдова, так и международным постановлениям. Может лучше депутатам, прежде чем одобрить Кодекс во втором чтении, учесть содержание его 2 статьи «Если интернациональное  соглашение в области просвещения, стороной которого является Республика Молдова, устанавливает иные начальствовала, нежели предусмотренные настоящим Кодексом, применению подлежат правила международного соглашения» и привести его в соответствии с международным законодательством.

 

Оригинал публикации смотрите по адресуhttp://ava.md/analytics-commentary/025981-gora-rodila-mish-ili-eshe-odin-neudavshiisya-kodeks-obrazovaniya.html